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  • 分類:
  • 發布機構:甘南縣亚博ag出款速度快政府
  • 發文日期:2020-09-04
  • 名稱:甘南縣亚博ag出款速度快政府辦公室關于印發甘南縣加快推進生態文明建設實施方案的通知
  • 文號: 甘政辦發〔2020〕23號
  • 關鍵字: 加快推進生態文明建設
甘南縣亚博ag出款速度快政府辦公室關于印發甘南縣加快推進生態文明建設實施方案的通知
2020-09-04 來源: 甘南縣亚博ag出款速度快政府

亚博ag出款速度快 甘政辦發〔2020〕23號


亚博ag出款速度快 各鄉、鎮亚博ag出款速度快政府,縣政府各有關單位:

  經縣政府同意,現將《甘南縣加快推進生態文明建設實施方案》印發給你們,請認真組織實施。




甘南縣亚博ag出款速度快政府辦公室

亚博ag出款速度快     2020年7月28日


甘南縣加快推進生態文明建設實施方案


亚博ag出款速度快   為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見〉的通知》精神,進一步加快亚博ag出款速度快生態文明制度建設,結合《黑龍江省加快推進生態文明建設實施方案》《黑龍省生態文明體制改革實施方案》和亚博ag出款速度快實際,特制定本方案。

亚博ag出款速度快   一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認真落實黨中央國務院重大決策和省委省政府工作部署,遵循生態文明的系統性、完整性及其內在規律,以改善生態環境質量、推動綠色發展為目標,以體制創新、制度供給、模式探索為重點,積極開展生態文明體制改革試驗,完善生態文明制度體系,推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化。

亚博ag出款速度快   (二)基本原則

亚博ag出款速度快   1.堅持黨的領導。落實黨中央和省委關于生態文明體制改革的部署要求,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,實行生態文明建設黨政同責,各級黨委和政府對本地區生態文明建設負總責。

  2.堅持以人為本。以改善生態環境質量和提高生活水平為根本,正確處理生態文明建設與經濟發展、社會建設、扶貧攻堅、改善民生的關系,重點解決社會關注度高、涉及亚博ag出款速度快群眾切身利益的大氣、水、土壤等資源環境問題,增強亚博ag出款速度快群眾對生態文明建設成效的獲得感。

亚博ag出款速度快   3.堅持問題導向。立足縣情實際,結合發展現狀,圍繞生態特征,遵循自然規律,穩步推進生態文明試驗和體制改革工作。勇于攻堅克難、先行先試、大膽試驗,加強薄弱環節,推進重點領域試驗,力爭在生態環境監管、生態補償、綠色產品供給體系等制度方面實現突破。

  4.堅持統籌部署。加強各部門和各鄉鎮聯動,聚集改革資源、形成工作合力。整合資源,統籌部署,對在全縣范圍內已部署開展的生態文明先行示范鄉鎮等各類生態文明建設試點示范,按照國家要求協調推進,統一規范管理。

亚博ag出款速度快   (三)主要目標

  緊密結合縣情實際,逐步完善生態文明制度體系,提升亚博ag出款速度快生態文明建設水平。力爭到2020年,《甘南縣生態文明體制改革實施方案》中的重點改革任務取得重要進展;到2020年,生態環境質量持續改善,全縣重要生態功能區得到有效保護,主體功能區布局基本形成,實現經濟社會發展和生態保護雙贏,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

  二、主動探索創新,加快推進生態文明制度建設

亚博ag出款速度快   (一)認真落實生態文明體制改革要求

  探索建立自然資源資產產權制度。逐步推進森林等自然生態空間的統一確權登記,實現自然資源資產統一管理。探索編制自然資源資產負債表,健全自然資源資產管理體制。  

亚博ag出款速度快   (二)積極完善解決突出資源環境問題制度

亚博ag出款速度快   1.建立健全生態環境監管機制。完善污染物排放許可制,加強企事業單位污染物排放總量控制。強化生產者環境保護法律責任,探索建立生態環境損害修復和賠償制度。建立污染防治區域聯動機制。

  2.完善資源有償使用和生態補償制度。鼓勵生態損益雙方自主協商補償方式。按照“誰受益、誰補償”的原則,推進建立地區間橫向補償和市場化補償機制。完善土地、礦產、水資源等有償使用制度,推進生態補償示范區建設。

亚博ag出款速度快   (三)完善提升生態文明治理體系和治理能力

亚博ag出款速度快   1.建立健全資源總量管理和全面節約制度。嚴格執行節能評估審查制度,加快推行合同能源管理,實行最嚴格水資源管理制度,建設節水型社會,完善最嚴格的節約用地制度,建立節約集約用地激勵和約束機制。開展節約型公共機構示范創建活動。

  2.探索建立環境外部成本內部化機制。探索建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環境損害成本的價格形成機制,建立有效的水價和城市污水處理費形成機制,逐步將資源環境成本納入產品成本,避免排污者將污染成本轉嫁給社會,促進傳統發展方式向綠色發展方式轉變。

  3.完善生態文明績效評價考核制度。建立領導干部任期生態文明建設責任制,制定出臺我省生態文明目標評價考核和獎懲辦法,強化生態文明目標責任考核及問責制度。嚴格責任追究,實行終身追責,對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的,要追究有關人員責任。

  4.健全生態環境司法保護機制。健全法院、亚博ag出款速度快環境資源司法職能配置,建立生態環境專門化司法保護體系。推廣實行蘭州、甘南環保公安執法聯動機制,進一步加強法院、亚博ag出款速度快、公安、環保、國土、農牧、林業、水利等部門的溝通協調和相互配合。對違反環境保護、自然資源利用等方面法律法規的行為依法進行處置。加大對企業環境違法行為的處罰力度,嚴格執行按日計罰、查封扣押、行政拘留等懲治措施。

  三、規范試點示范,申請設立國家生態文明試驗區

亚博ag出款速度快   (一)統籌推進各類示范試點建設。對于國家各部委部署安排的全國生態文明建設試點等各類生態文明試點示范,統籌推進,規范管理,按時完成示范試點建設。未經國家批準,各地、各部門不再自行設立、批復冠以“生態文明”字樣的各類試點、示范、工程、基地等;已自行開展的各類生態文明試點示范到期結束,一律不再延期,最遲不晚于2020年結束。

  (二)積極開展申請設立國家生態文明試驗區前期工作。縣直相關部門、各鄉鎮要借鑒中央批準設立的全國生態文明試驗區建設經驗,學習借鑒其他省份先進經驗、典型模式以及新的方法理念、制度體系等,積極開展申請設立我省國家生態文明試驗區的前期準備工作。各部門要積極與生態環境局銜接匯報,加強溝通協調,密切協作配合,合力推進生態文明建設。加大培訓和宣傳力度,努力營造政府引導、全民共建的良好氛圍。

抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣法院,縣亚博ag出款速度快。

亚博ag出款速度快                                            甘南縣亚博ag出款速度快政府辦公室                                                        2020年7月28日

政策解讀:甘南縣加快推進生態文明建設實施方案的政策解讀